工程预算编制三阶段如何进行：
①、做好招投标阶段的工程造价的控制，合理确定招标控制价，并根据投标报价来确定中标的工程造价。
②、科学确定承包合同价.
③、结算阶段的造价控制.
基建工程造价管理的作用：
1、合理使用人力、物力、财力和自然资源，缓解基建工程投资供需矛盾。
2、控制基建工程建设总规模，调节投资结构，防止盲目建没，重复建设。
3、加快工程建设速度，提高投资的经济效益和社会效益，加速基建工程建设投人产出的良性循环。
4、延长固定资产维修周期，减少维修开支，降低基建工程建设全寿命费用。
5、促进基建工程项目建设的成本核算、经济核算和其他经济、技术管理工作，提高管理水平。
如某年我们对某单位小区室外管网工程决算进行审计，经过筛选有一签证工程量为996m的供水管子决算书中所报工程量却大了10倍，工程预算核减10.8万元；另有一子目总金额11.3万元，经反复比对发现是送审单位预算员篡改子目单价造成的，核减3.8万元。利用工程定额规定的工作内容进行审查，验证工程决算工程量与定额中规定的工作内容是否一致来确定工程造价的真实性、合理性的一种审计技术方法。如某年我们对某单位一基建项目进行审计，从决算书中查出屋面防水工程子目中SBS防水以包含冷底子油的工作内容及其造价，施工单位报送的决算书中又单独计算冷底子油子目明显多计工程；由于SBS防水卷材铺贴时使用的是热熔法（北方），不需要在做沥青胶泥粘贴，甲方签证4mm的沥青胶泥不属实，SBS防水卷材在制造工艺中已含该部分内容，该建设项目工程决算重复工作内容报价、甲方违背原则不负责任签证工程造价核减10.6万元。把握和利用好审计方法，是搞好工程预算工作的一个捷径。
工程预算计价的依据
1)工程预算定额:A预算定额B概算定额；
2)造价指标:A概算指标；B投资估算指标；C万元指标；
3)取费定额:A其他直接费定额；B现场经费定额；C间接费定额；D工程建设其他费用定额；E建筑安装工程计划利润率；
4)工期定额:A建设工期；B施工工期；
5)基础单价:A劳动力的单位价格:B材料单位价格；C施工机械台班单价；D设备费单价；
6)工程预算指数；
7)有关工程预算的经济法规政策。
工程预算工程变更是指在因设计文件或技术规范修改而引起的合同变更，具体来说是指设计变更、施工条件变更、进度计划变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”等。设计变更是工程变更中典型的一种，是工程施工过程中为保证设计和施工质量、纠正设计错误以及为了满足现场施工环境条件变化而进行的设计修改完善工作，一般由设计单位提出并出具设计变更通知单。设计变更产生的原因主要有由于设计单位本身的疏忽或对设计规范、工程的使用功能等没有完全理解而造成的设计不合理或遗漏。例如，在建筑室外工程中没有考虑地基沉降的严重性，只是要求对回填土夯实，有经验的承包商预计在雨水冲刷的情况下，地基沉降会造成建筑入口、室外平台等处混凝土开裂，建议增加配筋，经设计单位核实后出具设计变更通知单。由于市场行情变化或不可预见的地质、天气、环境变化导致原施工图中的材料、结构尺寸或工程做法不能实施，经设计单位核实后出具设计变更通知单。
